历史背景人才派遣制在美国、英国、日本等一些西方***很普遍、很盛行，而且已有多年的历史，据有关资料介绍，美国早在1971年就颁布了《人才派遣业的***》。日本的《人才派遣法》是1985年经国会通过并颁布的。人才派遣制产生和发展的社会背景，在于知识经济和人才流动。知识经济与工业经济明显的不同之处，便是通过不断地满足各种消费群体不断变化的多种需求，来实现企业经营活动的良性循环，所以，知识经济条件下，企业生产经营方式对***技术人才的需要更为多样性，更为动态化。因为派遣员工的人1事变1动是接收单位说了算，而外包员工的人1事变1动是外包公司说了算。由此应运而生的一个新的具有高度***技术知识、经验与能力的特殊人才群体，应不同企业之邀，在不同企业、行业、***之间流动着，这是知识经济时代***技术人才流动的一个新景观。特征和好处不求所有，但求所用不求所有，但求所用是人才派遣制的一个显著特征。在我国旧的计划经济体制下，人才归单位所有，都是单位的人，工作是终身制，端的是铁饭碗，人员能进不能出，人才闲置浪费现象很普遍。在我国市场经济条件下，知识经济正在兴起，人才要流动，单位人要变成社会人已经是大势所趋。我国著1名人才学家、中国人事科学院副院长王通讯教1授提出对人才，不养而用是上上之策。他说:如何用人才，现在有三种现象:一是养才用才;二是养才不用才;三是不养才而用才，对用人单位来说人才不养而用是上上之策，追求人才为我所用要比为我所有有利得多。价格上的恶1性竞争导致服务好的机构生存不下去，存在着巨大的风险。实行人才派遣制，使用人单位在人才使用上不求所有、但求所用这种新的用人理念得以实现。劳务派遣与人事外包有什么区别？人事外包，指企业将人事行政管理的大部分工作（通常是建立劳动关系、录用退工手续、档案管理、***福利管理、工资发放等），以协议方式交由专门的人力资源外包服务商完成。人事外包分为人事代理和劳务派遣。区分两者的关键点，在于谁同员工签订劳动合同。人事代理是员工与用人单位建立劳动关系，企业只是将人力资源非核心部分的工作，部分或全部委托***机构代理；一、合同签订1、劳务派遣是由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，把劳动者派向其他用工单位。而劳务派遣则是中介机构成为员工的法定雇主，实际用人单位同中介机构签订人才派遣或租赁合同，用人单位只负责派遣员工的工作管理，人事管理则交由中介机构来做。劳务派遣转外包是1合1适的一种。前段时间之所以没有大的突破，一个1大的问题就是劳务派遣转岗位外包要全额***，而全额***的税款比传统劳务派遣的管理费要高出几倍，而营改增后财1政部、国1家1税1务总局专门发布了《关于进一步明确全1面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》财1税〔2016〕47号文件，其中：***人提供人力资源外包服务，按照经纪代理服务缴纳***，其销售额不包括受客户单位委托代为向客户单位员工发放的工资和代理缴纳的社会***、住房公1积金。向委托方收取并代为发放的工资和代理缴纳的社会***、住房公1积金，不得开具***专用发1票，可以开具普1通发1票。2、人力资源管理的核心竞争力得到了提升，不用再去办理1各种录用等琐碎的手续，让人力资源管理者可以致力于能激励员工发挥潜能的工作，使企业逐渐由无形增值变为实际增值。)