建筑工程施工转包分包等行为认定查处管理办法建筑工程施工转包分包等行为认定查处管理办法（试行）为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制发包、转包、分包及等行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，根据《建筑法》、《招标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标法实施条例》等******，结合建筑活动实践，制定本办法。本办法所称发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反******规定的行为。本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。住房城乡建设部负责统一监督管理***建筑工程发包、转包、分包及等行为的认定查处工作。县级以上住房城乡建设主管部门应将查处发包、转包、县级以上住房城乡建设主管部门应将查处的发包、转包、分包、等行为和处罚结果记入单位或个人***档案，同时向社会公示，并逐级上报至住房城乡建设部，在***建筑市场监管与诚信信息发布平台公示。建筑工程以外的其他***工程参照本办法执行。省级住房城乡建设主管部门可结合本地实际，依据本办法制定相应实施细则。本办法由住房城乡建设部负责解释。本办法自2014年10月1日起施行。住房城乡建设部之前发布的有关规定与本办法的规定不一致的，以本办法为准。如何界定工程转包和分包问题的复函转包的***特征根据转包的概念并结合建设部体改***司1996年颁发的（96）建法法字4号《关于如何界定工程转包和分包问题的复函》的相关规定，笔者认为转包具有下列***特征：转包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等技术经济责任。劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、***承包单位或***分包单位的。转包人在承包工程后，并不成立项目经理部，也不委派技术人员和管理人员对工程建设进行管理和技术指导，往往以收取总包管理费的方式，将全部工程转让给转承包人，转包人不履行建设工程合同中应由承包人（转包人）履行的全部义务。)