县级以上住房城乡建设主管部门举报并提供相关证据或线索其他单位和个人发现发包、转包、分包及等行为的，均可向工程所在地的县级以上住房城乡建设主管部门进行举报并提供相关证据或线索。接到举报的住房城乡建设主管部门应当依法受理、调查、认定和处理，除无法告知举报人的情况外，应当及时将查处结果告知举报人。县级以上住房城乡建设主管部门要加大力度，对在实施建筑市场和施工现场监督管理等工作中发现的发包、转包、分包及等行为，应当依法进行调查，按照本办法进行认定，并依法予以行政处罚。对建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的对建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，依据《建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第五十四条规定，责令其改正，处以50万元以上100万元以下罚款。对建设单位将建设工程肢解发包的，依据《建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第五十五条规定，责令其改正，处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。工程转包与分包的区别建筑工程的转包和分包为***、***所禁止，但在实际中又普遍存在。区别工程分包与转包的三个基本原则：，承包人是否将全部工程或工程的主要部分发包给第三人。如果是，则可认定是一种转包行为。如果承包人在征得发包人同意后，仅是将次要工程或工程的少部分发包给第三人，并对整个建设工程进行管理，则是合法分包。第二，承包人在将工程发包后是否对工程进行管理。在转包中总承包人通常收取一定的管理费后便把工程全部转交给第三人，对于其承包后如何施工不再管理，而分包中的总包单位则需要***完成工程的主体结构建设，并对分包的施工过程进行管理和控制。)