环境治理的根本目的是让污水真正变清，让污泥真正变净，让污水中的污染物得到有效的控制、分解和转化。可考虑把污泥治理纳入对地方***和官员的环保考核体系，从而对地方***和官员形成有效制约和促动。如果只治污水不治污泥，任由污水中的污染物转移到污泥中，任由污泥被随意地丢弃或掩埋在荒地、农田、河床甚至水源保护地区，那么污水治理就成了治污的“烂尾工程”，污泥可能变成新的污染源，污染物就会以更隐蔽的状态威胁***地下水、地表水、土壤、食物链、空气环境。如此，污水治理的效果就大打折扣了，种种努力甚至会付之东流、前功尽弃。污泥土地利用的可行性污水中***含量在逐年下降，城市污水处理厂污泥在经过严格控制规范化的高温好氧生物发酵后，各项指标经得起检验污泥土地利用的道路在我国走得异常艰难。虽然生活污水中的剩余污泥存在着很多***的物质，但同时其中也含有丰富的钾、磷、氮等元素，这些元素对于植物的生长有很好的作用，可以对土壤结构进行改善，利于实现物质和能量的循环利用。由于以前工业污水和生活污水长期混同处理，出于对污泥中***风险的考虑，污泥制成的“有机肥”被农业1部禁止进入农田，只能用作绿化土、填埋土、路基土等。我们沿用的污泥***数据是几十年前检测的，但是，现在的城市污水处理厂产生的污泥***含量在持续降低。坚持把污泥资源化放在首位，是为了***终彻底解1决污泥的处置（出路）问题。中1国科学院地理科学与资源研究所曾做过一个调查，在***各省（市、自治区）选取了140个城市污水处理厂做持续测试，结果显示***含量超标率非常低。业界和公众对污泥的观念应该改变，以前的技术不成熟，污泥的土地利用不现实，现在城市污水处理厂的污泥在经过严格控制的规范化的高温好氧生物发酵后，各项指标是经得起检验的。污泥土地利用是污泥处理的一个重要方向。污泥资源化产业的发展在很大程度上取决于其资源化产品的***终出路。将污泥好氧发酵处理转化成有机肥后，其中富含腐殖酸、有机质和营养，能有效改善土壤。据了解，我国目前土壤有机质的含量正在降低。我们每天从土壤中获取大量有机物，但是不能还田，相较于欧美和日本等，土壤有机质含量非常低。污泥资源化产业的发展在很大程度上取决于其资源化产品的***终出路。不能把***引导、市场化运作片面理解为由市场承担资源化产品的***终处置和出路的全部责任，而应当是政策与市场共同努力的结果。因此，对于污泥的处理处置技术就显得尤为重要，如何在将污泥的危害降到***1低的前提下，尽可能的对污泥中的有用物质进行再利用和再循环，对环境保护有着十分重要的意义。***负有政策引导和制度设计的责任。一般讲，企业市场经营目标与***环境保护要求存在着现实冲突，***除了通过***与契约来限制企业可能对环境的损害性排放，但仍然不能绝1对避免企业为了追求利润而做出损害环境的行为，例如，***比比皆是的污泥掩耳盗铃的“外运”等等，在制度设计层面只有基本满足经营者的合理利润需求的***规范才是有意义的。市场本身没有为环境保护提供强有力的制度保证。因此，单纯依靠市场机制确定产品价格只能反映边际私人成本而不能反映边际社会成本，不能实现资源的优化配置。***必须采取适当的经济政策对生产活动进行干预，结合经济活动中的环境外部效应，确定恰当的边际社会成本，减小乃至消除边际私人成本与边际社会成本之间的差距。我们要把污泥资源化产品的***终处置纳入政策***和利益调节机制，而绝非是单纯就污泥补贴的讨价还价，***终伤害的仍然是环境和社会公众利益。)